“十一五”期间，我国经济社会实现了稳步持续快速发展，交通面貌发生了翻天覆地的变化，已形成了干支相连、桥涵配套、城乡一体、四通八达的现代化公路网络。在公路事业迅猛发展的同时，养护管理工作中也面临着一些不能回避的问题。面对“十二五”开局之年，如何才能实现公路跨越发展，是我们研究的新课题。对此，笔者结合公路实际，公路养护管理现状及发展进行如下探讨。

　　一、公路养护基本情况

　　以前瞻产业研究院《16-21年中国公路养护行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》钟祥市为例。钟祥畅达养护公司为钟祥公路局下属公司，成立于00年3月，03年6月注册为“钟祥市畅达公路养护有限责任公司”， 公司下设22个公路管理站，一个苗圃，一个机务队，担负着钟祥境内分当线、寺沙线、7国道等512.713Km的管养任务，其中国道31.29Km，省道260.050Km，县道221.373 Km;公司注册资金0万元，有62台(套)大中型机械设备;公司有养护职工268人(不含正退)，有公路养护一类、二类甲、二类乙、三类甲、三类乙养护资质，是从事高中级公路、桥梁养护和公路施工的专业化企业。

　　二、公路养护工作存在的问题

　　1、重建设轻养护。在工作中，由于建设周期短、见效快， 能在短时间内改变现有路况，同时产生经济效益。而养护管理是项需要长期坚持的工作，目的是限度地延长公路的使用寿命，不具备明显的生产效益，所以对于资金周转困难的单位来说，不愿意投入很大的财力、 物力对所管养道路进行有效的管理和养护。导致对公路的管理和养护工作缺乏足够的重视。

　　2、重维护轻保养。众所周知，公路维护侧重于对被破坏的部分进行修复，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护。目前公路管理站由于受传统养护思想影响加之技术力量落后，只注重了对破损路面的维护工作，而忽视了对公路的常规性保养，造成了对人力、物力和财力等资源投入的浪费，影响了公路的社会现象。

　　3、站点布局不合理。以钟祥市为例，目前，钟祥公路局畅达公司下设22个公路站，分布在全市各个乡镇。实际养护人员123人， 22个公路站平均每站只有5人。特别是有些偏远公路站仅有站长和炊事员两人。由于少数站管养里程长，养护人员少，公路养护工作基本是请社会力量完成，增加了养护成本。与此同时，随着机械化程度提高，原有站点数量过多，特别是一些支线公路站，扫帚、铁锹还是主要的养护工具，养护生产停留在原始手工作业状态。干支站点布局不合理导致养护生产工效不高、干支养护失衡的现象。

　　4、激励机制不活。调动职工极性，物质激励是不可忽视的动力。然而目前在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍，导致职工工作积极性不高，责任心不强，生产效率低下等问题。

　　5、人才结构不合理。以钟祥市为例。据统计，钟祥公路局畅达公司专业学校毕业,占职工总数的3 %，30岁以上的占职工总数的80%。目前，公路人才的专业结构、知识结构、年龄结构和分布状况还不尽合理。一是专业技术人才缺乏，既懂管理又有技术的复合型人才严重不足。二是缺乏施工机械操作手、维修工等专业类人才。随着公路养护工程的要求，近年来增设了压路机、沥料拌合站等机械设备，机械操作手、维修人员没有受过系统的专业训练，对工程进度和质量带来一定的影响。

　　6、经费投入不足。目前各个县市大多数公路养护经费依然采用事业管理体制，依靠上级拨付，不管养护程序如何，质量好坏，钱都是那么多，调动不起职工积极性。加之于材料费上涨，职工工资及人员增加等，造成养护经费严重投入不足。以钟祥为例，养护经费660万元，而由于历史原因，人员包袱过重，职工工资及五险一金每年支付500余万元。